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DES RÉSERVES FONCIÈRES AUX ZONES VERTES : PROJETS ET CONTRE-PROJETS D’URBANISATION CONTRIBUANT À LA FORMATION DES SITES SEMI-NATURELS BRUXELLOIS
Séréna VANBUTSELE, Architecte-urbaniste, docteur en Art de bâtir et urbanisme, Université Catholique de Louvain-la-Neuve, Belgique
Wednesday, Sept. 20, 2017 · 2:54 p.m. · 18m 31s
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et donc en effet je vous présente des élèves
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dans ma recherche doctorale eux qui portent sur des sites qui
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sont dits sites semi naturels dans le contexte bruxellois
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alors très rapidement à brussels b comme dans beaucoup de banques comme dans beaucoup d'autres villes
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y'a des projections démographiques qui prédisaient une augmentation de population
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très importante et pour ajouter une couche complexité l'âme
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le territoire est fortement contraint par des limites administratives du enfants entre autres un contexte
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institutionnel très fort et donc automatiquement une grande pression sur le foncier le foncier rare
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fonction qui décale vendre mètre carré qui se libère à bruxelles
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i les pressenti pourrait construire toute une série
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de fonctions que ce soit du logement des écoles des équipements mais aussi et préserver des espaces verts
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donc toutes ces fonctions qui sont contradictoires et qui eux
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qui mettent le front le foncier bruxellois sous pression
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et dans ce contexte de l'administration officiellement en charge des
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espaces verts régionaux de qui a pris ici dans cet environnement
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n t en alerte déjà depuis une quinzaine d'années quant au sort de certains espaces verts
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quelle qu'elle appelle site semi naturels qui sont faites des espaces apparentés à des terrains vagues
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et cette administration se demandait quoique faire comment
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gérer comment adapter ces sites vétérans vague
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à et comment les faire évoluer pour qu'ils s'adaptent
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à la pression urbaine croissante eux sur leur pour toujours
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et pourquoi et donc le l'administration bruxellois en charge des espaces verts étaient particulièrement préoccupés
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par le sort de ce type d'espaces verts par ces terrains vagues justement
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par ce qu'ils ont un caractère délaissé un caractère sauvage et ses évidemment ce
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caractère la non conforme sous planifiée qui les fragilise face aux impératifs de densification
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puisqu'on va plus facilement mobiliser ces terrains là pour des projets de construction
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alors que si elle était transformée en parc de son parc urbain de la traditionnelle je vais dire
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évidemment il serait beaucoup moins moi appelées à être mobilisés pour être construit
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et donc ce caractère délaissé qui fragilise mais en même temps 16 caractères délaissé qui nous paraît
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eux qui nous parait intéressant et l'intérêt justement de ces sites semi naturels
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rien plusieurs études qui insiste sur la qualité en termes de biodiversité écologie
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de ce type d'environnement sous planifiés dans un milieu urbain
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mais on se rend compte aussi qu'eux des espaces vague des terrains vagues
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tels que les sites naturels à bruxelles permettent d'accueillir toute une
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série d'activités qui répondrait à en besoin de citoyens et eux
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et c'est justement ça tout l'intérêt des sites naturels
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donc ici c'est un exemple c'est finalement des sites qui sont propices à accueillir
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qui et dynamique d'agriculture urbaine il ya énormément de potager informelle qui s'installe
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et dense donc dans toute cette dynamique moi je me suis interrogé sur
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comment peut on faire évoluer ses sites ces espaces pour qu'ils s'adaptent à
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la pression urbaine sans d'une part les construire sans qu'il fasse l'objet
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de projets de construction mais sans non plus les transformer en espaces verts à ce
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point réguler qui perdrait leur eux leurs spécificités leurs libertés qu'ils permettent
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alors la première étape a été ayant des objectifs de ma démarche elle
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s'était d'identifier ces cycles à eux évidemment général danse assez facile
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AG du don d'inventorier les espaces planifié par contre il est beaucoup plus difficile
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de faire un inventaire des espaces non planifiée donc ça c'est vraiment premier défi
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alors à bruxelles le terme sites naturels régulièrement utilisé
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par de bons nombre d'acteurs mais eux ils
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sont eux ils s'appliquent à différents sites donc apparemment définition officielle n'avait pas d'inventaire
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officiel des sites naturels du coup était assez complexe puisque
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ce qu'il fallait faire cette et identifier des terrains qui sont oubliés qui sont sans existence officielle
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qui sont en général les blancs des cartes qui sont des espaces qui conditions cartographie n'ont pas non
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donc c'est quelque chose d'un palpable de demain identifier qu'il fallait justement identifié
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alors en aidant en étudiant différents sites qui est ce qui était dick est étiquetés site semi naturels
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je me suis rendu compte que c'était pas évident de trouver le dénominateur commun de trouver la clé qui
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me permettrait d'en faire un inventaire puisqu'ils sont caractérisés par des milieux très différents des paysages très différents
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ils sont aussi entouré par des tissus bâtis avec des morphologie très différentes
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il ya des sur ces sites naturels là ils sont ces sites naturels sont bordées
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tantôt par des paysages urbains tantôt par des paysages agricoles qui se rencontre vraiment
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sur ces terrains d'un point de vue du foncier et sont aussi
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très complexe parce qu'ils sont morcelé en différentes parcelles 7 des sites
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de quelques 10 direct caracas plusieurs dizaines d'hectares
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et donc qui sont morcelé en plusieurs parcelles qui appartiennent tant
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à des propriétaires privés et publics à des particuliers des sociétés
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à désigner des administration dut céder ses des espaces très confus
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très complexe la gestion n'est pas non plus uniforme
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et donc ça donne lieu à adhérer à des situations très ambigu eux parfois
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contradictoires et ici c'est un exemple d'un site au nord de brussels
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ou le propriétaire pour éviter que son terrain soit utilisé par des squat des potager informels
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qui cave qui s'est établi dans les années 4 vingts d'ailleurs le site est souvent
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appelé far ouest à ce momentlà pour vraiment montrer que
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c'est un espace de non droit de petite délinquance
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et le propriétaire voyant cesser cet usage là d'un mauvais oeil d
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l'idée de trouver une solution pour occuper le terrain et implanter toute une
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série de plier ce efficace économique le ça pousse vite donc
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le potager sont partis les peupliers eux sont très vite pousser le propriétaire n'a
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pas spécialement donner suite n'a pas spécialement gérer l'espace mais par contre
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dans les années 2010 in sociétés privées d'événementiel ces rendu compte que c'est un terrain très propice
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pour installer un parcours de accrobranche diffèrent et qui fait
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payer évidemment et donc l'accès au site en
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tout cas en hauteur et payant par contre le site en luimême reste un espace de faits accessible au public
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et exactement eux au même endroit au même moment j'ai pris également cette fois ci
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où le problème un propriétaire qui a laissé à s'implanter mundell un parcours de accrobranche
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des conseillers également l'accès au site car les arbres sont trop vieux et également gérer donc qui a des
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menaces de chutes d'arbres et de chine de branches donc c des espèces c'est vraiment des sites
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oui à des situations ambigu et des situations contradictoires qui sont eux qui se cristallise
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donc du coup dans ma recherche d'un dénominateur commun pour identifier pour inventorier
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c'est naturel s'éteignit les paysages ni la structure foncière 1'000 la gestion qui pourrait m'aider
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mais par contre tous et nécessite semi naturels étaient en fait issu d'une histoire
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de même processus de formation 7 des anciens décès des espaces qu'un
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moment donné eux ont été mobilisés pour des projets d'urbanisation
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donc à bruxelles énormément essayèrent beaucoup de ces espaces la quête
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des anciennes carrières de sable des anciennes briqueterie des terrains agricoles
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alors au moment 16 cette utilisation la atterri qualité et
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les autorités ont mis la main sur ces sites
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pour eux et réaliser des gros projet deux d'urbanisation d'infrastructure autoroutière de chemins de fer
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mais pour deux raisons pour une autre ces projets la de constructions ne sont pas
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réalisé et la nature et les habitants ont repris ont repris le dessus
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et donc un des points communs et une façons dont j'ai pu repérer et inventorier ces sites c'est
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que sur les plans d'affectation du sol des années 70 ils sont très clairement repérables à leur couleur blanche
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eux qui dénote vraiment qui dénote leur eux leur affectation en tant que
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réserve foncière vraiment dans l'antichambre de d'un projet d'urbanisation
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alors on voit ici donc ça c'est là le plan d'affectation des années 70 on
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voit toute une série blancs des cartes de débit de blanc ancienne de réserves foncières
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dont les signes chaîne de d'espace assez remarquable actuellement qui sont devenus
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en fait des espaces verts ici devait passer en faite la rocca de périphériques
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sud à bruxelles qui s'est jamais réalisé et
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en attendant entretemps vélocité évoluant en incite semi naturels
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on voit ici l'espace vert actuel et le tracé de du projet autoroutier de route
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de routes à grande de grande vitesse qui devaient et qui devait en fait traverser les espaces verts et puis qui n'ont pas été réalisés
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qui n'ont pas été réalisés par ce qu'entre autre une par une
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mobilisation de la population très importante 0 un investissement du terrain
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donc qui a eu eux et d'aider les associations de citoyens qui sont regroupés
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qui ont organisé des visites guidées qui ont voulu sensibiliser la
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population qui ont édité de toute boîte éditer des brochures
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qui ont fait qui ont investi le terrain pour faire des fêtes pour que les pour que les citoyens se rendent compte de la qualité d'
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un point de vue de la qualité d'un espace ouvert et pour
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lutter contre les projets de d'urbanisation dont il faisait l'objet
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si bien que la plupart de ces espaces blancs qui étaient donc des espaces blancs des réserves foncières dans les années 70
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dans les années 2050 la nouvelle mouture de ces
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plans d'affectation a été a été les adopter
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la plupart de ces blancs descartes est celle de sont devenues des zones vertes
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sans pour autant faire l'objet d'une gestion par eux mêmes gestion officielle
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ni d'une clarification en tout cas officiellement ils ont été reconnus comme des zones vertes comme des espaces ouverts
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et à l'heure actuelle on voit aussi naître de nouvelles représentations de structures paysagères
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des propositions de structures paysagères pour structurer le développement urbain et on voit que
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ces mêmes espaces verts la donc matthew souvenir le passage du riz du de la rocca du périphérique
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sud de bruxelles qui devait donc accueillir un autoroute s'est transformée en une lampe
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arc system dans les termes les propositions de structures paysagères pour bruxelles
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mon masque je me suis posé comme question sait comment aton comment aton réussi
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à passer d'un d'un plan où on a pas mal d'espace
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qui sont le réceptacle de projets d'urbanisation et comment aujourd'
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hui ils sont devenus le réceptacle pour planification verte
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alors je me suis mon travail a consisté d'abord à me rendre sur le terrain à sélectionner plusieurs sites
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semi naturels essaie de comprendre les arpenter les explorer aller
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les visiter relever les morphologie bâti qui les entoure
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étudier aussi tout la cartographie qui allie à ses espaces là entre autres tout
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ce qui et la structure parcellaire la structure foncière et affectation mais surtout
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de mettre cette information collectés en rapport avec les acteurs de terrain des acteurs qui sont impliqués
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dans l'âme dans le devenir des sites qui sont impliqués dans ces sites là
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donc là ce que j'ai voulu s'étaient rencontrés tant des gestionnaires des propriétaires
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les administrations publiques les municipalités et j'essaie de
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comprendre les interviews vent comment de comprendre un
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peu le discours sousjacent pas le discours officiel mais comprend les tensions qui avait réellement les conflits
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eux qui étaient générés par ces espaces là estce que je me suis rendu compte par exemple c'est qu'
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en général les utilisateurs et les gestionnaires de ces espaces
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eux peuvent être tout à fait déconnecté du propriétaire
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souvent j'étais rencontrer des propriétaires et qui me le qi qui m'expliquait qu'
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il a inventé raleigh en agriculteurs et pensent qu'un agriculteur qui occupent l'espace
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mais le connaissent pas eux ils le connaissent pas voilà ils n'ont aucune idée de ce qui se passe sur l'autre leurs terrains et vice versa
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eux ont alors rencontrer des associations qui prenant en charge la gestion de certains espaces d'agriculteurs
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qu'il savait me décrire leurs oeufs leur terrain de jeu entre
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guillemets fr le site qu'il affectionne et sa femme le décrire
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j'aimerais beaucoup diminue si mais il était incapable de dire qui en était propriétaire
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au point que certaines personnes ont même proposer d'internat vraiment demandeurs de
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d'assister à la présentation des travaux et de pouvoir rencontrer
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justement les différents acteurs impliqués sur un même un même site
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alors ce qui m'as qui m'a paru intéressant estce que ce dont je voudrais vous faire part eux aujourd'
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hui ces que d'un point de vue on l'a vu d'un point de vue officielle la reconnaissance
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la classification la façon dont il a été planifié dans le cas des sites naturels évidemment y'a beaucoup de fluctuation
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mais de façon générale on voit que vient une tendance à la reconnaissance en tant qu'
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espace ouvert à travers le temps ils sont passés de leur statut d'espace
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à urbanisé et puis de réserves foncières et puis aujourd'hui ce sont des espaces verts officiellement
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et ce que j'ai voulu c'est mettre ça en donc en
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rapport avec l'un avec ce qui se passait sur le terrain
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alors pour dans le cas des terrains vagues des sites semi naturels qui ont fait l'objet de ma recherche
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ils sont tous passés par jean face qu'on voit ici que m face de contradiction entre
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la façon dont le site et classer et reconnu officiellement et
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la façon dont le site et utiliser de fait
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autrement dit c'est à chaque fois contient 20 projets parents d'urbanisation pour un site dans les faits il était investi
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par deux logiques en tant qu'espace ouvert souvent par de potager
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mais aussi dans dettes des terrains d'aventure pour des pour des enfants pour des groupements de associatifs
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et ce qui me paraît aussi plus intéressant c'est
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que la reconnaissance officielle a toujours été précédée par
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b l'utilisation du terrain qui s'est fait une certaine façon donc
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avant de reconnaître officiellement ces espaces là comme espaces verts
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y'a eu des gens qui ont investit l'espace écuries qui l'ont utilisé comme un espace vert et du
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coup la perception dieu de l'endroit et passer d'un site propice à la à la délinquance a
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finalité un espace de non droit ou n'a pas encore midi vers l'espace de far ouest
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un espace on fait c'est pas si mal c'est quand même
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chouette bienveillant paysage singulier qui naît avec la plantation d'arbres
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why a desdits nature qui s'impliquer qu'il dise quelle valeur écologique qui prennent
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cet espace la comme sujet pour faire leur mémoire i et du coup
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galerie moyens investissement du terrain qui se fait et puis 10 ans après quand il faut quand on
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discute la reconnaissance officielle du site ou pas dans le cadet des sites que j'ai étudié
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eux ils sont reconnus espaces verts mais ce qui ce qui fait précéder sur le terrain fortement aidé en fait
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un autre à notre secteur qui a permis de favoriser la reconnaissance en tant
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qu'espace vers des sites naturels c'est toute une série de projets
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pour l'organisation mais aussi pour leur eux pour leur préservation tant qu'
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espace ouvert donc ce comme ce sont des espaces eux assez libre
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ils font l'objet évidemment de toutes sortes de convoitise et de toutes sortes de fantasmes
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et donc à chaque fois que nous en interrogeant les acteurs en étudiant les
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étudiants voit qu'ils ont fait l'objet de trentesix type de projet
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alors en dans un premier temps c'est souvent des projets pour l'organisation et en même temps grâce à ces projets là
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il suscite une levée de boucliers ici si tu mobilisation citoyenne qui n'aurait pas eu lieu
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si on avait pas eux dans un premier lieu énoncé l'idée des urbanisé
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et puis en même temps et puis après au fur et à mesurer aussi toute une série de projets qui naissent
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en se disant voilà bien en classe très bien le site le classer ça veut dire à proposer
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certains certaines gestion hein ça veut dire faire un inventaire sur les la qualité écologique du lieu
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et c'est cette dynamique classer ces différents rapports là en général sont
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pas toujours publié je les ai retrouvé justement le rencontrer des associations
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et à chaque fois ils me disent oui ben voilà on a faire la fête et propositions de gestion la fête et le rapport
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ça n'a pas été ça n'a pas été publié il ya pas eu de ya pas
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de suite le bond vous donne quand même et puis je vais voir notre association ou l'organisme
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espaces verts de la région qui si intéressé qui me dit amendement la
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faucille proposition gestion disant après en fait elle s'inspire de
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ce qui avait déjà été fait et donc on voit que même quand les choses n'ont pas d'application sur le terrain
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au sein même des acteurs ya vraiment émulation qui serait le fait de dénoncer le projet
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de formuler de publier de faire vivre de l'médiatisée en quelque sorte
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fait passer l'idée d'unité complètement farfelue hors de l'art
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du possible quelque chose qui devient de plus en plus possible
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et donc à des sites naturels ça c'est en tout cas décide que j'étudie ça c'est vraiment vérifier
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puis peutêtre pour terminer sa me le jeu régissent termine aussi sur le rôle comme
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moi j'ai eu entente chercheuse puisque moimême je n'ai pas formuler un projet
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ou oui je n'ai pas former un projet pour ses cyclamates bien que le fait d'aller rencontrer les personnes impliquées
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ça vous évidemment bouger les choses savamment pacte puisque ces des sites qui étaient eux agent général oublié
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qui est un peu dans des tiroirs la planification et donc souvent lundi ben voila moi je vous
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en parlez moi j'affectionne cyclamates par contre n'allait pas en parler à la régie foncière
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ce que vous allez leur rappeler que ça existe quelles peuvent être construits donc quelle
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qu'en tant que qu'académique d'aller interroger les personnes sur ce
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surtout sur certains ont sur le territoire faisant fait déjà bougé
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la situation
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voilà je m'arrête là
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CONCLUSIONS DE LA JOURNÉE avec PANOS MANTZIARAS et PAOLA VIGANÒ
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Sept. 20, 2017 · 6:04 p.m.
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